I samband med den stora skogsbranden i Västmanland i
somras florerade en del rykten i media om att de hus som evakuerats utsatts för
plundring. Många av dessa rykten dömdes sedan ut som grundlösa av polisen. Det
intressanta i detta är att en viss bild av allmänhetens beteende i kris kommer
fram, nämligen den om den irrationella panikslagna medborgaren som helt tappar
sin moraliska kompass. Forskningen på området visar dock att detta är en myt. Det
förekommer mycket sällan att människor visar tendenser till hjälplöshet,
aggressivitet eller panik under en kris. Tvärtom brukar människor agera rationellt
för att hantera de problem som en kris skapar. (För den intresserade kan en
artikel av Tierney, Bevc & Kuligowski [2006] om myter när det gäller
allmänhetens reaktioner under orkanen Katrina rekommenderas.)
På uppdrag av MSB (Myndigheten för Samhällsskydd och
Beredskap) har Ledarskapscentrum ägnat ett flerårigt forskningsprojekt åt just
allmänheten i krissituationer, vilket yttrat sig i att vi på olika sätt
undersökt hur allmänheten framställs och uppfattas i krissituationer och
krishanteringsövningar. Många spännande resultat har kommit ut från projektets
olika delstudier. I en studie beskrivs hur medier med olika subtila medel
bidrar till att skapa en bild av krissituationer som påverkar vilka
förväntningar krishanterare har på allmänheten. I vissa fall framkommer en
negativ bild av allmänheten som kan påverka hur ”värdiga” vissa medborgare bedöms
vara av hjälp i en krissituation. I en intervjustudie med krishanterare framkommer
en mer positiv bild då de har en betydligt mer nyanserad bild av hur människor
reagerar i en krissituation och framförallt kring vilka behov olika
samhällsgrupper har. I en observationsstudie av en stor beredskapsövning
studerades hur allmänheten framställdes, vilket förhoppningsvis ska ge inspel
till hur allmänhetsperspektivet kan utvecklas och ge större lärandeeffekter i
kommande övningar.
När projektet inom en snar framtid redovisas hoppas
vi att forskningsresultaten kommer att användas för att stärka förmågan att
möta allmänheten i framtida krissituationer och att förhålla sig kritiskt till
hur allmänheten framställs i media. Det finns ibland en tendens i
krishanteringssystemet att fokus ligger på att upparbeta krisberedskap för att
klara av krisen i sig genom
utveckling av strukturer, lagstiftning och beslutsprocesser. ”Krisen i krisen”,
det vill säga hur krisen påverkar
människor och de utmaningar detta innebär finns det inte alltid beredskap
för. Vi hoppas därför att forskningen ska kunna bidra till ett ökat intresse
för hur allmänhetens perspektiv bättre kan beaktas, såväl i krissituationer som
i förberedande övningar.
Ann Enander, Sofia Nilsson, Jennifer Hobbins, David
Scott och Carina Brandow
Referens: Tierney, K, Bevc, C & Kuligowski, E, (2006),
“Metaphors matter: Disaster myths, media frames and their consequences in
Hurricane Katrina”, The Annals of the
American Academy of Political and Social Science, Vol. 604, No. 57, pp.
57-81
